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国家标准制修订将更公开,中小食品企业将有更多参与机会

 时间:2019/5/15 人气:1587

食品是每个人都要吃的生活必需品,其色香味形、营养价值、安全质量备受关注,那些微生物等指标超标的问题食品企业的生存空间将日益萎缩。要保障食品安全,食品企业必须按照食品安全国家标准进行生产经营。

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国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会,于2019年5月13日举行新闻发布会,介绍国家标准制定流程改革的有关情况。
会议表示,为营造更加公平公开的标准制修订环境、更加科学有效的制度环境,不断提升国家标准质量和水平,为各相关方特别是民营企业、中小微企业和消费者参与国家标准制修订工作,市场监管总局和国家标准委将持续完善国家标准制修订流程。这意味着,在以后的食品国家标准制修订过程中,广大中小食品企业将有更多的参与机会,能够更好地表达自己的合理诉求,反映中小食品企业的现状和心声。同时,为了达标,食品企业应积极采用新工艺、新技术和自动化设备,生产高品质食品,以适应安全消费潮流、促进国民健康。
食品标准特别是食品安全国家标准对食品产业稳步发展和消费者健康保障非常重要。食品安全法规定,食品生产经营者应依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动,保证食品安全,诚信自律,对社会和公众负责,接受社会监督,承担社会责任。
食品安全标准是强制执行的标准。除食品安全标准外,不得制定其他食品强制性标准。制定食品安全标准,应以保障公众身体健康为宗旨,做到科学合理、安全可靠。
 为保障食品安全和国民健康,食品安全标准应当包括以下内容:1.食品、食品原辅料及食品相关产品中的致病性微生物,农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定。2.食品添加剂的品种、使用范围、最大用量。3.专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的营养成分要求,因为这些特殊人群主要靠这些特殊食品提供营养。4.对与卫生、营养等食品安全要求有关的标签、标志、说明书的要求。在多年的食品生产经营实践中,不少食品企业因为标签、标志不完整、不规范,而被执法机关处罚,还被职业打假人高额索赔。5.食品生产经营过程的卫生要求。如食品车间的消毒、清洗、废水排放、防蚊防蝇、空间设计、工艺流程设置、原辅料采购及索证、仓库储藏等。6.与食品安全有关的质量要求。7.与食品安全有关的食品检验方法与规程。如保健食品中非法添加药物的检测方法。8.其他需要制定为食品安全标准的内容。
2018年,在食品安全标准制修订和管理方面,国家卫健委加快了二恶英、辣条等重点标准的制定,完成新国家标准立项63项,新国家标准36项,针对婴幼儿谷类辅助食品中镉的风险紧急制定临时限量值,不断满足行业发展需要。累计公布标准1260项,覆盖各类食品,包括了2万项安全的指标,标准体系的框架、原则与国际食品法典的标准基本一致,主要指标与发达国家基本相当。
为做好食品安全国家标准制定、修订工作,今年年初,国家卫健委发布了《公开征集2019年度食品安全国家标准立项建议的通知》。通知指出,标准立项应紧密围绕保障公众食品安全和营养健康,优先安排食品安全风险管理、食品产业发展亟需的标准,推动符合要求的科研成果向食品安全标准的转化。根据食品安全法规定,计划重点立项制定、修订以下9大方面的食品安全标准:1.食品生产经营过程的卫生要求;2.食品安全检验方法;3.食品中有机污染物限量;4.食品中农药残留限量及其检验方法;5.食品中兽药残留限量及其检验方法;6.屠宰畜禽的检验规程和检验方法;7.特定人群主辅食品的营养成分要求与检验方法标准;8.食品营养强化剂的质量规格标准;9.其他具备食品安全风险评估基础,需要通过制定食品安全国家标准加以管理的事项。
在国家层面高度重视食品标准工作的同时,地方有关部门也在积极行动。
今年4月30日,北京市卫健委发布发了《2019年北京市食品安全标准与监测评估工作要点》的通知,要求相关机构提高标准服务和管理水平:
1.修改完善《北京市食品安全企业标准备案办法》,探索与市场监管部门信息对接共享机制,研究取消纸质档案,争取实现“零跑路”。
2.进一步缩短备案时限,明确备案主体范围,加强企业标准备案后的管理,凡是企业标准备案材料弄虚作假、违反法律法规和相关规定或不符合食品安全国家标准的,一律注销备案,并向社会公布,同时向有关监管部门通报,涉嫌犯罪的移交公安机关。
3.北京市卫生计生监督所、各区卫生健康委要深化食品安全企业标准备案“放管服”改革,为企业提供优质服务。
4.发挥好7家食品安全标准工作站的作用,委托其开展相关食品安全标准宣传培训、跟踪评价、指导解答等工作。
市场监管总局和国家标准委于5月13日召开的“国家标准制定流程改革情况”新闻发布会还透露,市场监管总局标准技术司进一步修改完善了国家标准制修订程序:1.针对社会反映的国家标准申报难问题,赋予标准化技术委员会委员从制修订系统提报国家标准项目的权力,对于获得五名及以上委员支持的项目,就必须进行处理并由全体委员会审议投票,保证标准计划来源更加广泛,立项更加公开。2.针对标准制修订过程公开问题,建立公开征求意见平台,使公众方便地参与到每一项标准制修订过程中,让标准的适用性、科学性进一步提升。
我国食品具有原料来源广泛、品类多、质量指标不同、生产工艺各异等特点,决定了不同食品适用不同标准的特点。目前,我国食品安全标准体系还存在不少问题,包括:1.标准不统一、重复、不协调;2.有的重要的食品安全标准缺乏;3.标准繁琐;4.有些食品生产操作规范缺乏;5.部分食品企业对标准化工作不重视,不了解食品相关标准内容,不配备专门的标准工作人员,有的企业连最基本的食品检测和质量控制人员都没有。
近年来,实体经济疲软,包括食品在内的许多企业都感到竞争压力空前加大,日子越来越难过。在这种情况下,广大食品企业更应高度重视标准化工作,按照食品安全标准生产经营。在国家对标准制修订工作实行越来越公开透明的基础上,广大食品企业特别是中小食品企业不仅要认真执行现有的国家标准,还应积极参与食品安全国家标准的制修订工作,从食品行业的健康发展和消费者利益出发,积极献言献策。